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今年以来，税收制度改革进一步提速，呈现出多税种并进的态势，体现了鲜明的减税导向，2019年全年减税降费规模预计将**过1.3万亿元。*表示，明年实施新一轮更大规模减税降费将推动直接税的比重上升。


增值税改革红利加速释放


3月28日，**常务会议提出要进一步深化增值税改革，并决定于5月1日起将17%、11%的增值税税率下调为16%、10%、统一增值税小规模纳税人标准、特定行业纳税人留抵税额一次性退还三项深化增值税改革措施。


苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，增值税作为我国**大税种，其税率整体下调宣示了我国减税的决心，同时也是在此前“营改增”全面完成之后**税率的实质性下调。


财政部数据显示，增值税增速呈现放缓趋势，前11个月，国内增值税同比增长9.4%，其中，11月份国内增值税同比下降1.2%。


国家税务总局较新减税数据显示，截至今年10月份，深化增值税改革三项措施合计减税2980亿元。其中：制造业减税规模排在**，5月份-10月份，制造业累计减税户数246万户，实现净减税714.5亿元，占税率降低带来总减税金额的39.8%。


“今年的增值税改革目标基本完成，在稳经济促发展方面收效显著。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，增值税改革减轻了企业税费压力，激发了企业扩大技术研发、新产品投资欲望和内生发展动力，促进了企业提高产品技术含量和核心竞争能力，推动企业加快转型发展和经济结构调整优化。


张依群认为，未来增值税改革将集中在三档增值税税率合并为两档，整体税率继续适当下调，目标一方面是继续减税负，另一方面是**调结构，促进具有技术研发创新能力的高端制造业加快发展。


黄志龙也认为，未来将会进一步下调增值税率，同时三档税率合并成两档，简化税制；更为关键的是，基于交通运输等行业的进项抵扣难度较大的实际情况，特别是中小企业纳税人在“营改增”之后税负甚至出现“不降反升”的现象，可考虑给予一定幅度的税负减免，做到整体税负只降不增。

新华社沈阳12月14日电（记者石庆伟）“房要保暖、水要畅通、路要平整、灯要明亮……”年终岁尾，沈阳市151个老旧小区改造工程全面完工，7.1万户百姓家庭的居住环境得到改善，实现“旧居换新颜”。


“破旧废弃的自行车棚拆除了，给居民腾出一块文化活动的好地方，”沈阳市沈河区柳塘社区党支部副书记张悦告诉记者。今年以来，沈阳对全市151个老旧小区进行改造，重点对居民楼体、配套设施、小区环境、服务设施等开展维护建设，明确了五大类、17项、42个具体标准，涉及房屋建筑面积381万平方米。


据沈阳市城市公用事业发展中心主任张界夫介绍，改造工程遵循标本兼治原则，不仅对小区环境进行美化，还对管道、线路、防水、保温等隐蔽工程也进行全面改造，解决上下水不通畅、环境脏乱差等顽疾。改造后的小区还加快组建业主**，引入物业管理，巩固改造成果。近三年内，沈阳将对全市796个老旧小区全面完成改造工程。

环保税助力绿色转型


环境保护税作为我国**个以环境保护为目标的税种，自2019年1月1日正式实施以来，充分发挥了环保税绿色税制的作用。


“很多企业尝试借力新型的环保技术，以期能降低环保支出。”协赛(上海)生物科技有限公司运营副总裁宋建华对《证券日报》记者说，“****的啤酒制造企业百威英博和制糖企业星光糖业等均引进了我们的环保新技术，将啤酒酿造和糖制造整个生命周期的营养副产物进行资源再生，变废为宝的同时，帮助企业降低了30%污水处理费，并实现废水清澈排放。”


宋建华表示，协赛对废水的处理理念是基于较大限度回收利用碳氮磷及微量元素，尤其是被出水氮磷达标困扰的废水。据百威英博台州工厂负责人介绍，自从引进协赛技术，百威英博单个工厂仅年度污泥处理费用就节约了60余万元，也不再受之前的污泥处理难的困扰。


与此同时，资源税法草案即将审议。从2019年12月起，在全国9个省开展了扩大水资源税改革试点，取得了促进水资源保护和节约利用的明显效果。


个税改革惠及中低收入家庭


个人所得税改革进入一个新的阶段。从今年10月1日起将工薪收入个税起征点从月收入3500元提高到5000元，扩大低税率的税收较距；从明年起增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人六项专项附加扣除。


“本轮个税改革，一方面纳税起征点的提升，明显降低了个人的税收负担；另一方面更关键的是增加了养老、教育等专项抵扣，减税幅度将与起征点提升基本相当。而综合纳税政策也将更加切合家庭部门的支出和税负的实际情况，也符合国际惯例。”黄志龙说。


财政部数据显示，个人所得税增速放缓。10月份个人所得税同比增长7%，增幅比9月份回落13.8个百分点；11月份个人所得税同比下降17.3%。


国家税务总局较新减税数据显示，实施首月，全国个人所得税减税316亿元，有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税。


张依群表示，此轮个税改革一方面体现了个人家庭整体税负减轻，特别是中低收入家庭减税效果较为明显，有利于增加居民收入和扩大家庭生活消费，对我国经济增长具有明显的促进作用；另一方面体现了税收的公平性和公正性，不仅是对家庭经济负担的减轻和收入的增加，而且通过教育、医疗、住房、养老等专项扣除带来整个社会生活方式、生活品质、价值取向的改变和中国优秀传统文化的弘扬。


房地产税加快推进


2019年，围绕房地产税立法的工作在加快。9月7日，十三届****立法规划对外公布。其中，房地产税法写入立法规划，属于第一类项目，即“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”。


黄志龙预计，明年房地产税有可能会纳入立法，2020年前后实施的可能性存在。


张依群指出，房地产税立法步伐不会停滞，但房地产税的复杂性和影响力在中国当前房地产业仍然是中国经济重要支柱的情况下，还有很多细节需要不断总结完善，以保证未来房地产税法一旦提交人大审议能够顺利通过并有效实施。


不过，张依群表示，从当前我国宏观经济状况和国际复杂环境分析，目前房地产税的重点任务还在立法的准备阶段，各地的房地产调控主要依靠行政手段，人们对房地产税的心理准备还不够成熟，经济对房地产税的承受能力短期内还不具备，未来即便实施短期内也不会成为地方的主体税种和财政收入的主要来源，房地税的立法处于不断完善的过程当中。


明年减税降费力度大


目前，我国正在研究推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措。12月14日，国家统计局发言人毛盛勇表示，为更好应对国内外环境变化，更好促进实体经济发展，减轻实体经济税费负担成本，让企业更好轻装上阵，减税降费的力度明年应该会加大。现在有关部门按照的要求，正在紧锣密鼓加快研究推进。


张依群表示，明年减税的重点应集中在增值税和所得税两个方面。增值税主要是完成税率三档并两档改革，简化税制，减低税率，减轻税负，节约成本，逐步缩减间接税在中国整个税收中的占比。企业所得税重点是针对高科技企业、高端装备制造业、生物医药和新能源新材料、具有科创能力的小微企业进行减税，继续完善对及研发投入的税收抵扣政策。


张依群表示，个人所得税改革一方面是保证六项专项附加扣除政策的顺利实施，另一方面是继续完善技术成果转让收入减征个税优惠政策，推动科研成果加快转化，提升科研人员的劳动获得，用经济手段真正体现对知识产权和科研人员的尊重。同时，应开展清理并逐步减少各种名目的税收附加，让税收更清明，让税收效应更能直接作用于经济发展和社会文明进步。


黄志龙表示，间接税比重下降、直接税比重上升是改革的大方向，企业和个人的资本利得税将是新增税种的方向，另外针对家庭部门的房产地税、遗产税等，也将是新增直接税的主要税种。
在冰冷的楼市寒冬中，近日来自国家**的一则消息让房企稍稍找回了一些温暖。


12月12日，国家**下发《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》，表示支持符合条件的优质企业发行企业债券。其中房地产业作为“第四类”行业也赫然在列。此前房地产一直在调控的压力之下谋生存，今年10月万科喊出“活下去”的口号后，房地产市场弥漫着悲观情绪。


截至今年三季度末，万科资产负债率升至84.93%，这已是从2014年以来的连续四年增长，也是万科上市以来的较高值。绿地控股三季报显示，其资产负债率扣除预收款后为83.89%，正在稳步下调。


根据国泰君安统计数据，当前房企净负债率创历史新高，达到120%，远**2014年下行期平均80%的水平。今明两年，地产业将迎来偿债高峰期。由于国内融资渠道偏紧，不少房企转战海外融资，万科、绿地、世茂等房企都在这两天发布公告，发行美元债券。


新规护体：要发债，首先满足这些要求


新规中要求企业达到的主要标准是，主体信用等级达到AAA；


较近3年未发生公司信用类债券或其他债务违约；


较近3年无重大违法违规行为。


而对于进入优质企业发债行列的房企，则需满足资产总额达1500亿元、营业收入达到300亿元的双重标准，负债率原则上不**过85%。


近12家房企可能受益


年收入**过300亿，资产规模大于1500亿、资产负债率不**过85%，属于此次监管层支持的优质房企范围，**构根据去年年报数据来筛选，万科、旭辉、世茂等12家左右的房企较有可能受益。


那么房地产融资政策变化将对市场产生哪些影响？来看*、机构、投资者深入解读：


*说


同策研究院**分析师张宏伟表示，监管层对于优质房企进行定向宽松的调整，对市场会带来以下两方面的影响：


一是房地产市场集中度会越来越高。具体表现来讲就是大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼，一些中小开发企业有可能会被大型的优质开发房企收购兼并；


*二个影响就是在市场下行周期当中，有些企业为了加快销售，房子偷工减料出现了质量问题，这和房企的资金面有关，一旦优质的开发企业解决了资金问题，后期房子的质量将会得到提升。


机构说


**企业发债意味着什么，当前房地产企业面临着怎样的融资环境呢？


中信建投认为，未来在行业景气度持续下行的情况下，资源将向头部房企集中。具体来看，三季度以来，如保利、绿城、万科、龙湖等**发债利率同比或环比明显下降，而部分杠杆较高的中小民企融资成本依然保持上行趋势。同时，今年1-10月份TOP30房企的融资规模占到*房企融资规模的67%，房企融资集中度进一步提高。


投资者


投资者怎么看待房企融资政策变化？


上海投资者：


我觉得**是利好吧，首先前期卡得太死了，然后造成楼市的波动。我觉得它是避免重大波动的一个良好的缓解措施。


上海投资者：


我觉得放宽只是从缓解资金链的层面上来说，但是就房企来说，长期还是管控的。所以短期内的这些政策的松动，可能并不代表它长期会有比较好的发展。


陆家嘴观察：


新规将对房地产行业扶强去弱，扶持的是优质的**企业，而小的开发商则会由于资金压力面临出局。未来行业将加速优胜劣汰，向**企业集中。万科A的TTM市盈率只有10倍，股息率3.3%。由于优质企业融资获得政策支持，大家又会联想到更多的经济环境的改善，投资者应该密切注意这些动向。

“金九银十”不再，11月的楼市依旧在低位徘徊。尽管11月土地供应、住宅成交稍有抬头上涨之势，但较新公布的70城房价变动数据显示，成交价涨幅不高，尤其是多个城市二手房成交价均持续下跌。不过，与此同时，房地产投资增速依然保持稳定，开发商拿地热情并未明显减退，而在调控政策日益收紧、资金监管力度加码之际，未来楼市发展或许将面临拐点。


17城二手房价回落


国家统计局城市司高级统计师刘建伟在解读11月70城房价变动情况时指出，*城市新建商品住宅销售价格环比微涨，二手住宅持续下降。数据显示，11月二手住宅销售价格上涨0.8%，涨幅比去年同月回落2.1个百分点；1-11月平均，同比上涨0.7%，涨幅比去年同期回落12.1个百分点。


商报记者梳理发现，在70城中，11月二手住宅销售价格下降的城市有17个，比10月多出4个，其中厦门降幅较大。其中，4个*城市二手住宅销售价格下降0.4%，降幅比上月扩大0.2个百分点。下降了0.6%。


同时，市住建委数据显示，11月二手住宅共计网签**过1.1万套，与10月二手房住宅网签8879套相比增加2324套，环比上涨26.2%，同比增长32.1%。11月二手房成交量虽小幅回升，但成交均价仍继续下降。总体来说，二手房市场正处于交易量平稳、价格稳步回落的轨道。


中原地产**分析师张大伟分析认为，10-11月统计局公布的70大城市房价较大的特点是，二手房价格出现了明显变化。“从二手房价格看，全国房价的拐点已经出现，已经连续两月出现**过10个热点城市二手房价格下调的情况，这也是较近四年来**。”


“实际上，相对于新房，二手房价会更客观反映出市场走势。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉商报记者，当前很多业主急于抛售，因此会主动降价。而一手房的定价受到更多因素影响，类似预售证的备案价审批等，所以价格相对来说会比较坚挺。


张大伟也透露，当下市场二手房价格更具代表性，特别是一二线热点城市，二手房成交量占比已经过半，、上海二手房市场成交占比已经**过市场总成交的80%。


投资热情不减


对比房价降温态势，房地产开发投资却依旧维持了一贯的热度，暂未出现明显降温。国家统计局此前发布的数据显示，1-11月，全国房地产开发投资**过11万亿元，同比增长9.7%，增速与1-10月持平。其中住宅投资78027亿元，占房地产开发投资的比重为70.9%。


严跃进指出，上述数据表现了两个特征。**是开发投资数据和预期一致，从两位数开始回落到个位数的水平。*二是受益于拿地和新开工等数据，开发投资数据总体上还是表现相对活跃的态势。


“11月开发投资数据表现略好于预期，实际上近期财政部发布的土地出让金等数据也表明，虽然各地土地流拍和房企降价，但是土地出让金收入反而有较大的增幅。”据严跃进分析，到了11月很多房企的融资计划都被通过，这些都利好开发投资数据保持相对坚挺的态势。


商报记者通过梳理发现，全国房地产企业土地购置正平稳回落，地价涨幅放缓。国家统计局数据显示，1-11月，房地产开发企业土地购置面积约2.5亿平方米，同比增长14.3%，增速比1-10月回落1个百分点；土地成交价款**过1.3万亿元，同比增长20.2%，增速回落0.4个百分点。


根据房地产企业土地购置面积和土地成交价款推算，今年1-11月，全国房地产企业拿地平均地面单价为5428元/平方米，比上年同期增加267元，上涨5.2%。从各月地价涨幅的走势来看，2019年地价涨幅整体呈持续回落态势，7月以来地价涨幅均在10%以内。


调控政策仍难松绑


58安居客房产研究院**分析师张波此前在接受媒体采访时指出，在经济政策稳定的大背景下，11月中国房地产行业也保持了一定的稳定性。从量价来看，全国楼市整体进入下行通道，住房向理性居住需求回归。


据了解，包括、广州、南京等地在内，临近年底，多个一二线城市正在加速供地，土地市场迎来一波供应小高潮。


张大伟指出，全国多城市土地成交依然处于高位，特别是一二线城市，房企对住宅类土地拿地积极性较高，因此预计2019年一二线土地市场成交依然将维持在高位。不过，由于房企资金压力较大，且较近信托等资金监管严格，导致房企对总价较高的地块相对谨慎，对非优质地块的积极性降低。这也使得土地市场的溢价率有所降低，流拍状况时有发生。


商报记者发现，11月商品房新开发面积也出现意外回升。数据显示，1-11月全国商品房新开工面积**过18亿平方米，增长16.8%，增速提高0.5个百分点。其中，住宅新开工面积**过13亿平方米，同比增长19.3%。


国信房地产信息网发表评论分析认为，在房地产各项指标增速均有所放缓的背景下，房地产新开工面积却出现意外回升，其背后原因耐人寻味，从房屋类型看，商业营业用房和办公楼新开工面积均出现较大幅度上涨，不排除是企业为规避土地闲置政策而采取的临时性措施。未来商品房新开工面积走势仍待观察。


另外，1-11月，全国商品房平均销售价格为8715元/平方米，同比上涨10.6%，涨幅提高0.5个百分点。从商品房均价涨幅来看，房地产调控政策依然难以松绑。


上述评论还指出，与2019年相比，2019年全国商品房平均价格涨幅明显提高，房地产调控仍是任重而道远，在宏观经济形势复杂多变、房地产市场期待政策放松的背景下，调控仍需保持定力，坚持“房住不炒”和“因城施策”的政策总基调，不可轻易改弦易帜。